VTS Committee 60차 회의

2026년 9월 21일부터 25일까지 IALA 본부에서 열리는 VTS 위원회 60차 회의. 2026년 9월 3일 기준 현재까지 총 63건의 문서가 제출되었으며(회의 시작일까지 계속 추가될 예정), 월요일부터 금요일까지 5일간 WG1(운영)·WG2(기술)·WG3(훈련) 3개 작업반이 병행 세션으로 운영됩니다. 아래는 회의를 준비하는 입장에서 특히 눈여겨볼 만한 관전 포인트입니다.

• "VTS 기여도 입증" + AI/DST 신규과제(6.2 클러스터, 18건)가 이번 회의 최대 이슈 — 기존 성과입증 지침 통합안뿐 아니라 AI 적용 지침·G1110(DST) 개정·악조건환경대응 지침 등 신규 과제 채택 여부가 핵심 결정사항.
• MASS(자율운항선박)의 VTS 통합이 8.1 안건에서 본격 논의 시작 — IMO MASS 코드 시행과 맞물려 확대될 주제.
• 사이버복원력이 7.2(ARM 연락)·9.1(S-100 취약점) 양쪽에서 동시에 부상 — VTS 운영 실무에 미치는 영향이 큼.
• G1014 훈련지침 전면개정(10.4)이 상당히 진척된 상태이며, 같은 WG3의 정신건강 관리 지침(10.1)도 실제 작업본 단계까지 진척.
• 디지털 서비스 확장(UKC 서비스설계·항로교환규격 개정, 경로기반운영, 스마트경로생성, 디지털통신 유스케이스, S-212 정보제품규격)이 여러 안건에 걸쳐 상호 연계되며 진행 중.

이번 60차 회의에 한국은 해양경찰청(KCG)·한국해양수산연수원(KIMFT)·KRISO·KMOU가 총 5건의 문서를 제출했습니다.

• 6.2VTS60-6.2.10 (KCG·KIMFT) — AI 기반 VTS 영어 의사소통 역량평가 국제공동연구 제안 — 아래 상세 참고
• 7.2VTS60-7.2.9 (GC KRISO) — 국내 VTS 디지털서비스 도입 효과 정량분석(통신 약 30.7% 디지털화 가능, 충돌사고 약 20.1% 감소 추정)
• 8.1VTS60-8.1.2 (Korea Coast Guard) — VTS-MASS(자율운항선박) 간 6대 운영격차 분석 및 후속 지침개발 제안
• 8.3VTS60-8.3.4 (KMOU·KRISO·GC·KCG) — 교통기능(디지털 교통이미지·의도항적교환·항행지원) 3종 SECOM 기반 유스케이스 제안
• 9.3VTS60-9.3.1 (KRISO, KCG) — S-212 VTS 정보제품규격 개발현황 보고

한국해양수산연수원(KIMFT) 제출 안건 상세 — VTS60-6.2.10

해양경찰청과 한국해양수산연수원(KIMFT)이 공동 제출한 이 안건은, IALA 지침 G1195(VTS 영어 의사소통 역량 평가)를 기반으로 한국이 개발·시험 중인 AI 자동채점 방식의 VTS 영어 역량시험을 소개하고, 국가별 언어환경에서 AI 평가와 전문가 평가를 비교·검증하는 국제 공동연구 참여를 IALA 회원국에 초청하는 내용입니다. 신규 과제 제안이 아닌 정보공유·참여요청 성격의 문서로, 훈련·역량평가(WG3) 주제이지만 IALA는 6.2(Work programme management) 산하로 분류해 게시했습니다.

공동연구자인 최승희 교수(KIMFT)가 이 안건의 발표자로 회의에 참석할 예정입니다.

회의 참석 사전대책회의 (2026.09.02)

회의를 앞두고 2026년 9월 2일(화) 16:00~17:00, 해양경찰청 본청 주관으로 60차 회의 참석 예정자들이 모여 온라인 사전대책회의를 개최했습니다. 안건별 대응 방향을 사전 조율하는 자리로, 본 사이트 운영자도 발표자로 참석했습니다.

2026.09.02 온라인 사전대책회의 (화상회의 화면 캡처)

타 기구 활동보고 종합. IMO MSC111에서 MASS Code(자율선박 비강제 안전코드) 채택, GMDSS 현대화·VDES 도입, 해상디지털화전략 승인 등 굵직한 결정이 있었고, NCSR13에서는 IALA가 제안한 SECOM/MCP가 S-100 데이터배포 프레임워크의 참조기술로 채택됨. ITU-R WP5B에서는 IALA가 발견한 AIS 권고 오류가 수정되었고 VHF디지털음성·VDES R-Mode 신규 보고서에 IALA 기고가 요청됨. 6월 히혼(Gijón) 세미나(108명·23개국 참가)에서는 AIS스푸핑/GNSS교란, 피로·인적요인, MASS-COLREG, 미래 장비·훈련 등이 논의되었고, 7개 결론이 위원회에 상정되어 이번 회의 6.2·7.2 안건들의 배경이 됨.

→ 관심 포인트: MASS Code 발효(2026-07)와 경험축적단계(EBP) 시작으로 VTS의 역할 정의가 향후 과제로 부상할 가능성. IALA가 제안한 SECOM/MCP가 국제표준 논의에서 지지를 얻고 있어 관련 기술서비스(9.1 안건) 개발의 명분이 강화됨.

이번 회의에서 가장 비중이 큰 단일 주제. 핀란드(FTIA)와 IHMA가 각각 독립적으로 "VTS가 안전·효율·환경에 기여함을 어떻게 입증할 것인가"라는 문제를 제기했고, 두 제안이 유사함이 확인되어 VTS60-6.2.5.1로 하나의 통합 작업계획으로 병합됨. 별개로 ELMAN이 항공의 궤적기반운항(TBO) 개념을 차용한 "경로기반운영(Route-Based Operations)" 조사를 제안(6.2.2/6.2.2.1). 여기에 더해 China MSA(CMSA)가 2027–2030 차기 작업계획을 겨냥한 AI/DST/악조건환경대응 신규 과제 4건을 새로 제출했고, 인도 DGLL과 한국(KCG·KIMFT)도 각각 독립 제안을 제출함.

• 통합 배경: IMO 결의 A.1158(32)이 VTS 제공자에게 운영목표 설정·평가를 요구하지만, 이를 측정·입증하는 공통 프레임워크가 없다는 것이 핵심 격차. 북유럽 VTS들조차 유사 지표를 서로 다른 방식으로 측정하고 있음이 확인됨.
• 2단계 병행 워크스트림: (1단계) 불안전상황 완화에 대한 VTS 상호작용 기여를 정성적 방법론(시계열 데이터 기록)으로 입증하는 실무 지침 — VTS60-6.2.4.2에 이미 상세 초안(30여 페이지) 존재, VTS61(2027-03)까지 완성·이사회제출 목표로 가장 진도가 빠름. (2단계) 관할당국·제공자 역할, 공통용어·지표·목표치 설정 등을 아우르는 포괄적 성과보증 프레임워크 — 장기(VTS62~66) 과제.
• 별도로 경로기반운영(6.2.2/6.2.2.1) 조사는 아직 개념검토 단계이며, 채택을 전제하지 않는 3세션(VTS61~63) 탐색과제로 제안됨.
• CMSA의 AI/DST 신규 과제(6.2.6/6.2.6.1, 6.2.7/6.2.7.1): VTS에 AI를 적용할 때의 역할·원칙(의사결정지원·설명가능성·인간-기계 협업 등)을 규정하는 신규 지침과, "첨단의사결정지원도구(A-DST)" 개념을 도입하는 G1110 개정 — 두 과제 모두 AI 출력은 "참고/권고정보"이며 최종 결정권은 VTS 인력에 있다는 원칙을 공통 전제로 함.
• CMSA의 악조건 환경대응 지침(6.2.8/6.2.8.1): 강풍·짙은 안개·강한 조류 등에 대한 국가별 대응기준 편차 해소를 위해 "전세계 공통기준 + 지역별 적응이행" 2단계 개발체계를 제안. DGLL(인도)은 데이터 보관기간 연장·VTS 소프트웨어 표준화·통신언어 자격기준 완화(6.2.9)를, KCG·KIMFT는 AI 기반 VTS 영어 역량시험 국제 공동연구 참여를 각각 제안(6.2.10).

→ 회의에서 예상되는 논의: 6.2.5.1 통합안 승인 여부 및 2단계 방식(1개 총괄지침+하위지침 vs 별도지침 2건) 결정, 6.2.4.2 초안 지침에 대한 구체적 코멘트, 경로기반운영 조사를 차기 작업계획에 포함할지 여부, CMSA의 AI 지침·G1110 개정·악조건대응 지침 3건을 신규 과제로 채택할지 여부, DGLL 제안 3건 개별 반영 여부, 한국 주도 국제 공동연구 참여국 모집.

입력문서 작성 템플릿(7.0)과 VTS59 이월 워킹페이퍼 22건 목록(7.1.2, WG1 7건/WG2 12건/WG3 3건)은 실질 논의 대상이라기보다 회의 운영을 위한 참고자료. 나머지 개별 입력문서(7.2, 15건)는 가장 문서 수가 많고 주제가 다양한 섹션으로, 크게 네 흐름으로 구분됨.

• 타 위원회 연락문서(LN) 대응: ENG의 R1017(복원력있는 PNT) 개정, DTEC 디지털화비전 대응, ARM의 STCW 모니터링·IALA사전 개정·제한구역표시 신규지침·사이버복원력(R1024·G1182) 개정 검토 요청. 대부분 정보 제공 또는 의견 회신이 목적으로, VTS위원회의 실질 의결보다는 타 위원회로의 피드백 제공이 핵심 액션.
• 신기술/신개념 제안: HAVELSAN의 시공간 데이터 아키텍처 기반 스마트 경로생성(7.2.7, 이스탄불해협 시험에서 88.3% 유사도 확인), 아르헨티나의 VTS 훈련에 신경과학 원리 적용 사례(7.2.8).
• 보안 이슈: 사이버복원력 개정과 함께, 9.1.1(S-100 취약점)과 연계되어 이번 회의 전반에 걸쳐 반복 등장하는 공통 테마.
• 한국의 VTS 디지털서비스 효과 정량연구(7.2.9): 국내 5개 VTS의 실제 통신·사고 데이터를 분석해 VHF 통신의 약 30.7%가 디지털화 가능하고 잠재적 충돌사고를 약 20.1% 감소시킬 수 있다는 정보문서 — 6.2·8.3 디지털서비스 논의의 경제적 근거자료로 참고 가능.

→ 회의에서 예상되는 논의: ARM 연락문서들에 대한 피드백 마련(특히 R1017·사이버복원력은 실무적 영향이 큼), 7.2.7·7.2.8은 각각 WG2·WG3에서 향후 과제화 여부 논의될 가능성, 7.2.9의 정량분석 결과를 6.2/8.3 디지털서비스 논의의 근거자료로 활용할지 여부.

세 갈래 주제로 구성: MASS(자율운항선박)의 VTS 관점 대응(8.1), VTS 디지털통신 유스케이스 확장(8.3), 미래 VTS 신흥 트렌드로서의 해상풍력 등 OREI(8.7).

• 8.1 MASS 대응: ARM위원회 Task 1.2.8 이행그룹이 "연안국에 대한 MASS의 발전·영향" 신규 지침 초안(특히 6절 AtoN 제공 관련 고려사항)을 검토 요청. 한국 해양경찰청은 VTS-MASS 간 6대 운영격차(통신상대·역할책임·상태정보·정보표준화·비상대응·인적요인)를 제시하고 후속 지침개발 검토를 제안.
• 8.3 디지털통신: Task 1.3.1 그룹의 유스케이스 완성 보고(재해관리·트래픽클리어런스·VTS 정보서비스)에 이어, CMSA가 항행공간고(air draught) 서비스 및 도선(pilotage) 정보교환 유스케이스를, 한국이 교통기능(디지털 교통이미지·의도항적교환·항행지원) 3종의 SECOM 기반 유스케이스를 신규 제안.
• 8.7 미래 VTS 동향: CMSA가 해상풍력 등 OREI(2025년 말 전세계 92.5GW)로 인한 항해위험 8개 범주와 최근 사고사례를 근거로, 미래 VTS 신흥 트렌드에 OREI 대응(원해 상황인식·수색구조 지원)을 반영할 것을 제안.

→ 회의에서 예상되는 논의: 완성된 디지털통신 유스케이스 승인 및 항행공간고·도선·교통기능 신규 유스케이스의 후속개발 여부, MASS 대응 지침 초안 6절에 대한 ARM위원회 회신 의견 확정, VTS-MASS 운영격차 신규 과제화 여부, OREI를 미래 VTS 트렌드에 정식 반영할지 여부.

• S-100 보안 취약점(9.1.1): Lua 5.1 스크립팅 취약점(CVSS 9.3)이 DTEC를 통해 통보됨 — VTS를 포함한 모든 S-100 소비 시스템에 영향, 완화방안(검증·샌드박싱·라이브러리제한·업데이트) 검토 필요.
• UKC(선저여유수심) 디지털서비스: 서비스사양(v1.0, VTS59 완성) 다음 단계인 서비스설계 초안이 벨기에에서 제안됨(9.1.2/9.1.2.1, SECOM 기반 SD0005 v0.4) — 기존 트래픽클리어런스·항로교환 서비스설계와 정합성 확보, WG2 시험개발 기초안으로 검토 요청.
• VTS-선박 항로교환 서비스규격 개정(9.1.3): CMSA가 VTS58 확정판(Ed 1.1)에 NCSR13 승인 운영지침 반영, 유스케이스 표현 구체화, UKC규격 연계 기능요건 신설, "Mariner→OOW" 등 핵심용어 통일을 제안.
• S-212 정보제품규격 개발현황(9.3.1): 한국(KRISO·KCG)이 오슬로 회기간회의 합의사항을 반영한 S-212 Main Document·Feature Catalogue·GML Schema 초안 진행상황을 보고하고, S-421·S-127·S-129 등 관련 제품규격과의 결합방식 논의를 요청.
• 레이더 기후복원력(9.4.1): G1111-3(레이더 요구사항)에 사이트별 리스크기반 기후복원력 요건(극한기상 노출 변화, 운영/생존/복구 기준) 추가 제안 — 기술중립·비례적 접근 유지.

→ 회의에서 예상되는 논의: S-100 취약점에 대한 VTS 시스템 영향 검토·완화조치 권고, UKC 서비스설계 초안 채택 여부, 항로교환 서비스규격 개정안 반영 여부, S-212 개발현황 인지 및 관련 제품규격 결합방식 논의, G1111-3 개정안 반영 합의.

• VTS 인력 정신건강 관리 지침(10.1): VTS59에서 "중대사고 스트레스·트라우마 대응"에서 "정신건강 전반"으로 범위가 확대된 Task 3.1.1의 진행상황 보고 및 실제 작업본(Part A 일반요인/Part B VTS특화요인/Part C 모니터링·관리체계, 관찰수준·개입수준 2단계 대응 포함). CMSA가 심리적 응급처치(PFA) 조항 추가 및 단계별 스트레스 식별·대응조치 표·긍정적 정신건강 환경조성 권고조치 표 신설을 제안.
• G1014 훈련지침 전면개정(10.4): VTS 훈련기관 인가·모델코스 승인 지침의 Edition 4.0 전면 개정 작업. 핵심은 일반훈련(훈련기관 인가 트랙)과 현장실무훈련/OJT(VTS제공기관 승인 트랙)의 거버넌스를 명확히 이원화하는 것 — 모든 VTS제공기관을 훈련기관으로 인가할 필요 없이 QMS·훈련기록 평가로 OJT 품질을 보증하는 방식. 문서구조 전면 재편이 진행 중이며, 최근 승인된 G1198(관할당국 책임)과의 중복 정리가 남은 과제.

→ 회의에서 예상되는 논의: 정신건강 지침 초안에 대한 WG3 검토의견 제공, CMSA의 PFA 조항·부속서 반영 여부, G1014 지도원칙·구조개편 방향 승인, G1198과의 정합성 조정 방식, 부속서(준수매트릭스) 갱신 일정.

참고: VTS 영어 의사소통역량 시험 국제공동연구(해양경찰청·KIMFT)는 훈련·역량평가 주제로 WG3과 관련이 있으나, IALA는 이 문서를 아젠다 6.2(Work programme management) 산하 신규 Task 제안으로 분류해 게시했습니다. → VTS60-6.2.10 요약 보기 →