R0119 VTS 설립 (요약·한영 대역)
원문: IALA Recommendation R0119, Establishment of a VTS, Edition 4.2 (2022년 6월) · 번역: 장은규 교수
핵심 요약
- 문서의 성격: R0119는 국제항로표지기구(IALA) 이사회가 채택한 규범적(Normative) 권고안으로, 관할당국과 VTS 제공기관이 VTS 설립을 준비할 때 도움이 되는 틀을 제공한다. 본문은 이사회 결의 형식(상기·인식·주목·검토·채택·권고·요청)으로 이루어져 있다.
- 개정 경과: 2000년 12월 초판(제25차 이사회) 이후, 2019년 12월 제3.0판(제70차)에서 새 IALA 문서 체계에 맞추어 전면 개편되면서 부속서가 가이드라인 G1150으로 이관되었다. 제4.0판(2020년 12월)은 "설립(establishment)", "계획(planning)", "시행(implementing)" 용어 사용을 일관되게 정비했고, 제4.1판(2022년 1월)은 IMO 결의 A.1158(32)에 맞추었으며, 제4.2판(2022년 6월, 제75차)은 기존 VTS의 변경을 반영한 소폭 개정이다.
- 연계 가이드라인: VTS 설립 관련 가이드라인으로 G1150(VTS의 설립, 계획 및 시행), G1083(VTS 식별·지칭을 위한 표준 명명법), G1142(VTS 이외의 지역 항만 서비스 제공), G1166(내수로 VTS)를 열거한다.
- 국제법적 근거: SOLAS 제V장 제12규칙(VTS의 기여, 교통량·위험도에 따른 설치, IMO 지침 준수)과 IMO 결의 A.1158(32)(VTS 운영 측과 참여 선박의 긴밀한 협력, 서로 다른 절차로 인한 선장의 혼란 방지, IALA 표준과 관련 권고안·가이드라인·모델 코스의 고려 권장)를 근거로 든다.
- 표준화의 목적: VTS를 표준화된 방식으로 시행하여 조화된 운영이 제공되도록 보장하면, VTS 구역 안 해상교통의 안전과 효율이 향상된다고 본다.
- 핵심 권고: 관할당국과 VTS 제공기관이 VTS 설립을 준비할 때, VTS의 전 세계적 조화에 기여하도록 VTS의 설립과 운영에 특히 관련된 IALA 표준 및 관련 권고안·가이드라인을 고려할 것을 권고한다.
- 요청 사항: IALA VTS 위원회(또는 이사회가 지정하는 다른 위원회)에 이 권고안을 계속 검토하고 필요하면 개정안을 제안하도록 요청한다. R0127, R1012와 달리 회원에 대한 이행 권유(INVITES) 조항은 두지 않았다.
실무 시사점
R0119 자체는 설립 절차를 담고 있지 않으며, 2019년 개편 때 부속서가 G1150으로 이관되었으므로 실제 설립·계획·시행 절차는 G1150에서 확인하여야 한다. 국내에서 새 VTS 구역을 지정하거나 기존 VTS의 구역·서비스를 변경하는 경우, 제4.2판이 "기존 VTS의 변경"을 반영했다는 점에 비추어 신설뿐 아니라 변경 사업에도 이 권고안과 G1150을 함께 적용하는 것이 바람직하다. 또한 VTS 명칭 부여(G1083), VTS가 아닌 지역 항만 서비스와의 구분(G1142), 내수로 VTS(G1166)도 설립 단계의 검토 대상으로 명시되어 있다. 설립 이후의 단계는 R0127(VTS 운영)과 R1012(VTS 통신)로 이어진다.
관련 문서: S1040 선박교통관제(VTS) 표준 · R0127 VTS 운영 · R1012 VTS 통신 · G1150 · G1083 · G1142 · G1166
한영 대역 전문
왼쪽은 원문(영문), 오른쪽은 국문 번역이다. 반복되는 머리말·꼬리말·쪽 번호와 표지의 주소 표기는 생략하였다.
Front matter · 표지
IALA RECOMMENDATION (NORMATIVE)
R0119
ESTABLISHMENT OF A VTS
Edition 4.2, June 2022
urn:mrn:iala:pub:r0119:ed4.2
IALA 권고안(규범적)
R0119
VTS 설립
제4.2판, 2022년 6월
urn:mrn:iala:pub:r0119:ed4.2
Document Revision · 문서 개정 이력
Revisions to this document are to be noted in the table prior to the issue of a revised document.
이 문서의 개정 사항은 개정 문서를 발행하기 전에 아래 표에 기록한다.
| 일자 (Date) | 세부 내용 (Details) | 승인 (Approval) |
|---|---|---|
| 2000년 12월 | 초판 (First issue) | 제25차 이사회 (Council 25) |
| 2005년 7월 | 제1.1판. IALA 문서 작성 기준에 맞추어 형식을 재정비함. | |
| 2009년 12월 | 제2.0판. VTS의 변화를 반영하여 문서를 갱신함. | 제46차 이사회 (Council 46) |
| 2019년 12월 | 제3.0판. 새 IALA 문서 체계에 맞추어 문서 전체를 개편함. 부속서는 가이드라인 G1150으로 이관함. | 제70차 이사회 (Council 70) |
| 2020년 12월 | 제4.0판. 가이드라인 G1150의 개정을 반영하고, "설립(establishment)", "계획(planning)", "시행(implementing)" 용어 사용의 일관성을 확보하기 위한 소폭 개정. | 제72차 이사회 (Council 72) |
| 2022년 1월 | 제4.1판. 2021년 12월 이사회 승인 후 2022년 1월 발간. IMO 결의 A.1158(32) 「선박교통관제(VTS) 지침」에 맞추어 정비함. | 제74차 이사회 (Council 74) |
| 2022년 6월 | 제4.2판. 기존 VTS의 변경을 반영하기 위한 소폭 개정. | 제75차 이사회 (Council 75) |
The Council · 이사회
THE COUNCIL
RECALLING:
- The function of IALA with respect to safety of navigation, the efficiency of maritime transport and the protection of the environment.
- Article 8 of the IALA Constitution regarding the authority, duties and functions of the Council.
이사회는
다음을 상기하며,
- 항행안전, 해상운송의 효율 및 환경 보호에 관한 국제항로표지기구(IALA)의 기능
- 이사회의 권한, 임무 및 기능에 관한 IALA 헌장 제8조
RECOGNIZING:
- That IALA Recommendation R0119 provides the framework to assist competent authorities and vessel traffic service (VTS) providers when arranging for the establishment of a VTS.
- IALA guidelines related to the establishment of a VTS include, but are not necessarily restricted to:
- G1150 Establishing, Planning and Implementing a VTS
- G1083 Standard nomenclature to identify and refer to a VTS
- G1142 The Provision of a Local Port Service other than a VTS
- G1166 VTS in Inland Waters
NOTING:
- That IALA fosters the safe, economic and efficient movement of vessels through improvement and harmonization of marine aids to navigation, including VTS, world-wide.
- The International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS) 1974, Chapter V (Safety of Navigation), Regulation 12 provides for VTS and states, inter-alia, that:
- Vessel traffic services (VTS) contribute to safety of life at sea, safety and efficiency of navigation and protection of the marine environment, adjacent shore areas, work sites and offshore installations from possible adverse effects of maritime traffic.
- Contracting Governments undertake to arrange for the establishment of VTS where, in their opinion, the volume of traffic or the degree of risk justifies such services.
- Contracting Governments planning and implementing VTS shall, wherever possible, follow the guidelines developed by the Organization (IMO Resolution A.1158(32) on Guidelines for Vessel Traffic Services).
다음에 주목하며,
- 국제항로표지기구(IALA)는 VTS를 포함한 항로표지의 전 세계적 개선과 조화를 통하여 선박의 안전하고 경제적이며 효율적인 이동을 촉진한다는 점
- 「1974년 해상에서의 인명안전을 위한 국제협약」(SOLAS) 제V장(항행안전) 제12규칙은 VTS에 관하여 규정하며, 특히 다음과 같이 명시한다는 점
- 선박교통관제(VTS)는 해상 인명안전, 항행의 안전과 효율, 그리고 해상교통으로 인해 발생할 수 있는 악영향으로부터 해양환경, 인접 연안 지역, 작업 현장 및 해양 시설을 보호하는 데 기여한다.
- 체약정부는 교통량이나 위험도가 그러한 서비스를 정당화한다고 판단하는 곳에 VTS를 설치하도록 조치할 것을 약속한다.
- VTS를 계획하고 시행하는 체약정부는 가능한 한 국제해사기구(IMO)가 개발한 지침(IMO 결의 A.1158(32) 「선박교통관제(VTS) 지침」)을 따라야 한다.
- IMO Resolution A.1158(32) Guidelines for Vessel Traffic Services recognizes, inter-alia, that:
- The level of safety and efficiency in the movement of maritime traffic within an area covered by a vessel traffic service is dependent upon close cooperation between those operating the vessel traffic service and participating ships.
- The use of differing procedures may cause confusion to ship masters, and that vessel traffic services should be established and operated in a harmonized manner and in accordance with internationally approved guidelines.
- Contracting Governments are encouraged to take into account IALA standards and associated recommendations, guidelines and model courses.
- The level of safety and efficiency in the movement of maritime traffic within an area covered by a VTS would be improved by ensuring that VTS are implemented in a standardized way to ensure the delivery of harmonized operations.
- IMO 결의 A.1158(32) 「선박교통관제(VTS) 지침」은 특히 다음을 인정한다는 점
- 선박교통관제(VTS) 구역 안에서 해상교통 이동의 안전과 효율 수준은 선박교통관제(VTS)를 운영하는 측과 참여 선박 사이의 긴밀한 협력에 달려 있다.
- 서로 다른 절차의 사용은 선장에게 혼란을 줄 수 있으므로, 선박교통관제(VTS)는 조화된 방식으로, 그리고 국제적으로 승인된 지침에 따라 설치·운영하는 것이 바람직하다.
- 체약정부는 IALA 표준과 그에 따른 권고안, 가이드라인 및 모델 코스를 고려하도록 권장된다.
- VTS를 표준화된 방식으로 시행하여 조화된 운영이 제공되도록 보장하면, VTS 구역 안에서 해상교통 이동의 안전과 효율 수준이 향상될 것이라는 점
CONSIDERING the proposals of the VTS Committee.
ADOPTS the Recommendation R0119 Establishment of a VTS.
VTS 위원회의 제안을 검토하여,
권고안 R0119 「VTS 설립」을 채택한다.
Recommends · 권고 사항
RECOMMENDS that competent authorities and VTS providers take into account IALA standards and associated recommendations and guidelines specifically related to the establishment and operation of VTS to contribute to achieving worldwide harmonization of VTS when arranging for the establishment of a VTS.
관할당국과 VTS 제공기관은 VTS 설립을 준비할 때, VTS의 전 세계적 조화 달성에 기여하기 위하여 VTS의 설립과 운영에 특히 관련된 IALA 표준과 그에 따른 권고안 및 가이드라인을 고려하도록 권고한다.
REQUESTS the IALA VTS Committee or other committees as the Council may direct, to keep this Recommendation under review and to propose amendments, as necessary.
IALA VTS 위원회 또는 이사회가 지정하는 다른 위원회가 이 권고안을 계속 검토하고, 필요한 경우 개정안을 제안하도록 요청한다.