Dr. Jang's VTS Library

R1012 VTS 통신 (요약·한영 대역)

원문: IALA Recommendation R1012, VTS Communications, Edition 1.3 (2025년 12월) · 번역: 장은규 교수

이 페이지는 IALA 원문(영문)을 장은규 교수가 국문으로 번역한 것입니다. 법적·계약적 근거가 필요한 경우 반드시 IALA 원문을 기준으로 확인하시기 바랍니다.

핵심 요약

  • 문서의 성격: R1012는 국제항로표지기구(IALA) 이사회가 채택한 규범적(Normative) 권고안으로, VTS 통신의 조화와 표준화를 권고한다. 본문은 이사회 결의 형식(상기·주목·인식·검토·권고·권유·요청)으로 이루어져 있다.
  • 개정 경과: 2017년 12월 초판(제65차 이사회), 2020년 9월 제1.1판(편집상 수정), 2022년 1월 제1.2판(IMO 결의 A.1158(32)에 맞춤, 제74차)을 거쳐, 2025년 12월 제1.3판에서 새 가이드라인(원문 표기 "GNNNN")을 반영하고 편집상 수정을 하였다. 제1.3판의 승인란은 "Council 03"으로 표기되어 있다.
  • 국제기구 체제 반영: 제1.3판은 상기(RECALLING) 조항에서 IALA를 "국제항로표지기구(the Organization)"로, 근거 규정을 "기구 협약(Convention of the Organization) 제8조"로 표기하여, R0127·R0119의 "IALA 헌장 제8조" 표기와 다르다.
  • 연계 문서: R0127(원문 표기 "VTS 운영 절차", VTS·참여 선박·연계 서비스 사이의 상호작용 실무), G1089(VTS 제공), G1132(VTS 음성 통신 및 표준 용어), 그리고 새 가이드라인 "GNNNN VTS 영어 통신 역량 평가"(VTS 요원의 표준 메시지 구조와 표준 문구 사용에 관한 영어 역량 평가 틀)를 열거한다.
  • 국제법적 근거: SOLAS 제V장 제12규칙과 IMO 결의 A.1158(32)(VTS 운영 측과 참여 선박의 긴밀한 협력, 서로 다른 절차로 인한 선장의 혼란 방지)를 근거로 든다.
  • 조화의 수단: 공통의 표준 용어(phraseology), 절차, 기술을 통해 VTS 통신을 조화시켜 선교 팀과 연계 서비스에 정확하고 간결하며 모호하지 않은 의사소통을 전달하면 VTS 구역의 안전과 효율이 높아진다고 인식한다.
  • 핵심 권고와 요청: 관할당국과 VTS 제공기관이 조화되고 표준화된 절차와 기술을 이행하여 교통과의 정확하고 모호하지 않은 통신에 기여하도록 권고하고, 회원국과 VTS 관할당국에 이 권고안과 관련 가이드라인의 이행을, VTS 위원회에 지속 검토를 요청한다. 다른 두 권고안과 달리 채택(ADOPTS) 조항은 원문에 없다.

실무 시사점

제1.3판의 실질적인 변화는 VTS 요원의 영어 통신 역량 평가에 관한 새 가이드라인을 연계 문서로 추가한 데 있다. 국내 VTS 실무자에게는 표준 용어와 메시지 구조 사용을 교육하는 데 그치지 않고, 그 역량을 평가하는 틀까지 국제적으로 마련되고 있다는 점이 중요하다. 따라서 관제사 교육·평가 과정을 정비할 때 G1132(음성 통신 및 표준 용어)와 새 영어 역량 평가 가이드라인을 함께 검토하는 것이 바람직하다. 다만 원문은 새 가이드라인의 번호를 "GNNNN"으로만 표기하고 있으므로, 실제 번호와 발간 여부는 IALA 원문 목록에서 확인하여야 한다. 통신은 운영의 일부이므로 R0127(VTS 운영), R0119(VTS 설립)와 함께 읽는 것이 바람직하다.

관련 문서: S1040 선박교통관제(VTS) 표준 · R0127 VTS 운영 · R0119 VTS 설립 · G1089

한영 대역 전문

왼쪽은 원문(영문), 오른쪽은 국문 번역이다. 반복되는 머리말·꼬리말·쪽 번호는 생략하였다.

Front matter · 표지

IALA RECOMMENDATION (NORMATIVE)
R1012
VTS COMMUNICATIONS

Edition 1.3, December 2025
urn:mrn:iala:pub:r1012:ed1.3

IALA 권고안(규범적)
R1012
VTS 통신

제1.3판, 2025년 12월
urn:mrn:iala:pub:r1012:ed1.3

Document Revision · 문서 개정 이력

Revisions to this document are to be noted in the table prior to the issue of a revised document.

이 문서의 개정 사항은 개정 문서를 발행하기 전에 아래 표에 기록한다.

일자 (Date)세부 내용 (Details)승인 (Approval)
2017년 12월초판 (1st Issue)제65차 이사회 (Council 65)
2020년 9월제1.1판. 편집상 수정 (Editorial corrections)
2022년 1월제1.2판. 2021년 12월 이사회 승인 후 2022년 1월 발간. IMO 결의 A.1158(32) 「선박교통관제(VTS) 지침」에 맞추어 정비함.제74차 이사회 (Council 74)
2025년 12월제1.3판. 새 가이드라인 GNNNN을 포함하도록 갱신하고 편집상 수정을 함.제3차 이사회 (Council 03)

※ "GNNNN"은 원문에 번호가 확정되지 않은 자리표시로 표기된 것이며, 그대로 옮겼다. 승인란의 "Council 03"도 원문 표기 그대로이다.

The Council · 이사회

THE COUNCIL

RECALLING that:

  1. The aim and objectives of the International Organization for Marine Aids to Navigation (the Organization hereafter) with respect to the improvement and harmonization of Marine Aids to Navigation worldwide for the benefit of the maritime community and the protection of the marine environment.
  2. Article 8 of the Convention of the Organization regarding the responsibilities of the Council.

이사회는

다음을 상기하며,

  1. 해사 공동체의 이익과 해양환경 보호를 위한 전 세계 항로표지의 개선과 조화에 관한 국제항로표지기구(이하 "기구")의 목적과 목표
  2. 이사회의 책임에 관한 기구 협약 제8조

NOTING that:

  1. IALA Recommendation R0127 Operational Procedures for Vessel Traffic Services provides practices for interactions between the VTS, participating vessels and allied services.
  2. IALA Guideline G1089 Provision of a VTS provides practical guidance to assist an authority with delivery of VTS to achieve consistency in provision of VTS worldwide in order to avoid confusion about the delivery of VTS for the mariner trading between various jurisdictions.
  3. IALA Guideline G1132 VTS Voice Communications and Phraseology provides guidance for competent authorities, VTS providers and training organizations to develop standardized operating procedures for communications and phraseology and to achieve best practice in effective VTS voice communications.
  4. IALA Guideline GNNNN VTS English Communication Competency Testing provides a framework to assess the English competency of VTS personnel in the use of standard messaging structure and phrases.

다음에 주목하며,

  1. IALA 권고안 R0127 「선박교통관제(VTS) 운영 절차」는 VTS, 참여 선박 및 연계 서비스 사이의 상호작용에 관한 실무를 제공한다.
  2. IALA 가이드라인 G1089 「VTS의 제공」은 여러 관할 해역을 오가며 운항하는 선원이 VTS 제공 방식에 혼란을 겪지 않도록 전 세계 VTS 제공의 일관성을 확보하기 위하여, 당국의 VTS 제공을 돕는 실무 지침을 제공한다.
  3. IALA 가이드라인 G1132 「VTS 음성 통신 및 표준 용어」는 관할당국, VTS 제공기관 및 교육훈련기관이 통신과 표준 용어에 관한 표준 운영 절차를 개발하고, 효과적인 VTS 음성 통신의 모범 실무를 달성하도록 지침을 제공한다.
  4. IALA 가이드라인 GNNNN 「VTS 영어 통신 역량 평가」는 표준 메시지 구조와 표준 문구 사용에 관한 VTS 요원의 영어 역량을 평가하는 틀을 제공한다.

RECOGNIZING that:

  1. IALA fosters the safe, economic and efficient movement of vessels through improvement and harmonization of Marine Aids to Navigation, including vessel traffic services, world-wide:
  2. The International Convention for the Safety of Life at Sea 1974 (SOLAS) Chapter V (Safety of Navigation) Regulation 12 provides for Vessel Traffic Services and states inter-alia that:
    1. Vessel Traffic Services (VTS) contribute to safety of life at sea, safety and efficiency of navigation and protection of the marine environment, adjacent shore areas, work sites and offshore installations from possible adverse effects of maritime traffic.
    2. Contracting Governments undertake to arrange for the establishment of VTS where, in their opinion, the volume of traffic or the degree of risk justifies such services.
    3. Contracting Governments planning and implementing VTS shall, wherever possible, follow the guidelines developed by Organization (i.e., IMO Resolution A.1158(32) Guidelines for Vessel Traffic Services.)

다음을 인식하며,

  1. 국제항로표지기구(IALA)는 선박교통관제(VTS)를 포함한 항로표지의 전 세계적 개선과 조화를 통하여 선박의 안전하고 경제적이며 효율적인 이동을 촉진한다.
  2. 「1974년 해상에서의 인명안전을 위한 국제협약」(SOLAS) 제V장(항행안전) 제12규칙은 선박교통관제(VTS)에 관하여 규정하며, 특히 다음과 같이 명시한다.
    1. 선박교통관제(VTS)는 해상 인명안전, 항행의 안전과 효율, 그리고 해상교통으로 인해 발생할 수 있는 악영향으로부터 해양환경, 인접 연안 지역, 작업 현장 및 해양 시설을 보호하는 데 기여한다.
    2. 체약정부는 교통량이나 위험도가 그러한 서비스를 정당화한다고 판단하는 곳에 VTS를 설치하도록 조치할 것을 약속한다.
    3. VTS를 계획하고 시행하는 체약정부는 가능한 한 국제해사기구(IMO)가 개발한 지침(즉, IMO 결의 A.1158(32) 「선박교통관제(VTS) 지침」)을 따라야 한다.

※ 2.c의 "Organization"은 문맥상 국제해사기구(IMO)를 가리키므로 그렇게 옮겼다. 상기 조항에서 정의한 "기구"(국제항로표지기구)와는 다르다.

  1. IMO Resolution A.1158(32) recognizes that:
    1. The level of safety and efficiency in the movement of maritime traffic within an area covered by vessel traffic services is dependent upon close cooperation between those operating the vessel traffic services and participating ships.
    2. The use of differing procedures may cause confusion to ship masters, and that vessel traffic services should be established and operated in a harmonized manner and in accordance with internationally approved guidelines.
  2. The level of safety and efficiency in the movement of maritime traffic within an area covered by a vessel traffic service would be enhanced by ensuring that VTS communications are harmonized through common phraseology, procedures and technology for the delivery of precise, simple and unambiguous communications to the bridge team and allied services.
  1. IMO 결의 A.1158(32)는 다음을 인정한다.
    1. 선박교통관제(VTS) 구역 안에서 해상교통 이동의 안전과 효율 수준은 선박교통관제(VTS)를 운영하는 측과 참여 선박 사이의 긴밀한 협력에 달려 있다.
    2. 서로 다른 절차의 사용은 선장에게 혼란을 줄 수 있으므로, 선박교통관제(VTS)는 조화된 방식으로, 그리고 국제적으로 승인된 지침에 따라 설치·운영하는 것이 바람직하다.
  2. 공통의 표준 용어, 절차 및 기술을 통해 VTS 통신을 조화시켜 선교 팀(bridge team)과 연계 서비스에 정확하고 간결하며 모호하지 않은 의사소통이 전달되도록 보장하면, 선박교통관제(VTS) 구역 안에서 해상교통 이동의 안전과 효율 수준이 높아질 것이다.

CONSIDERING the proposals of the VTS Committee.

VTS 위원회의 제안을 검토하여,

Recommends · 권고 사항

RECOMMENDS that competent authorities and VTS providers contribute to precise and unambiguous communications with traffic by implementing harmonized and standardized procedures and technology.

관할당국과 VTS 제공기관은 조화되고 표준화된 절차와 기술을 이행함으로써 교통과의 정확하고 모호하지 않은 통신에 기여하도록 권고한다.

INVITES Member States and competent authorities for VTS to implement the provisions of the Recommendation and its associated guidelines on VTS communications.

회원국과 VTS 관할당국이 이 권고안과 VTS 통신에 관한 관련 가이드라인의 규정을 이행하도록 권유한다.

REQUESTS the VTS Committee or such other committee as the Council may direct, to keep this Recommendation under review and to propose amendments as necessary.

VTS 위원회 또는 이사회가 지정하는 다른 위원회가 이 권고안을 계속 검토하고, 필요한 경우 개정안을 제안하도록 요청한다.