R0127 VTS 운영 (요약·한영 대역)

원문: IALA Recommendation R0127 (V-127), VTS Operations, Edition 3.2 (2022년 1월) · 번역: 장은규 교수

이 페이지는 IALA 원문(영문)을 장은규 교수가 국문으로 번역한 것입니다. 법적·계약적 근거가 필요한 경우 반드시 IALA 원문을 기준으로 확인하시기 바랍니다.

핵심 요약

문서의 성격: R0127(구 번호 V-127)은 국제항로표지기구(IALA) 이사회가 채택한 규범적(Normative) 권고안으로, VTS와 참여 선박, 연계 서비스 사이의 상호작용에 관한 실무의 바탕이 되는 문서이다. 본문은 이사회 결의 형식(상기·주목·인식·검토·채택·권고·요청)으로만 이루어져 있다.
개정 경과: 2004년 5월 초판(제34차 이사회), 2011년 6월 개정(제51차)을 거쳐, 2018년 12월(제68차) 새 IALA 문서 체계에 맞추어 전면 개편되면서 세부 운영 내용은 가이드라인 G1141(VTS 운영 절차)로 옮겨졌다. 제3.2판은 IMO 결의 A.1158(32) 「선박교통관제(VTS) 지침」에 맞추어 2021년 12월 승인, 2022년 1월 발간되었다(제74차 이사회).
연계 가이드라인: VTS 운영 관련 가이드라인으로 G1141(VTS 운영 절차), G1089(VTS 제공), G1110(VTS 요원의 의사결정지원도구 사용), G1131(VTS 목표의 설정과 측정), G1045(VTS 센터의 인력 수준), G1118(VTS 관련 해양사고·준사고 보고와 기록)을 열거한다.
국제법적 근거: SOLAS 제V장 제12규칙(VTS의 기여, 교통량·위험도에 따른 설치, IMO 지침 준수)과 IMO 결의 A.1158(32)(긴밀한 협력의 중요성, 서로 다른 절차로 인한 선장의 혼란 방지, 조화된 설치·운영)를 근거로 든다.
조화의 목적: VTS 운영을 조화시켜 선교 팀과 연계 서비스에 정확하고 간결하며 모호하지 않은 의사소통을 전달하면, VTS 구역 안 해상교통의 안전과 효율이 높아진다고 인식한다.
핵심 권고: 관할당국과 VTS 제공기관이 조화되고 표준화된 VTS 운영을 이행함으로써, 교통과의 관계에서 VTS 운영이 정확하고 모호함 없이 이루어지도록 기여할 것을 권고한다.
요청 사항: 회원과 VTS 관할당국에는 이 권고안과 관련 가이드라인의 규정을 이행하도록 권유하고, VTS 위원회(또는 이사회가 지정하는 위원회)에는 이 권고안을 계속 검토하고 필요하면 개정안을 제안하도록 요청한다.

실무 시사점

이 권고안은 분량이 짧고 구체적인 절차를 담고 있지 않다. 실제 운영 절차의 내용은 2018년 개편 때 G1141로 옮겨졌으므로, 국내 VTS 실무자는 R0127을 "운영을 조화·표준화하라"는 규범적 근거로, G1141과 G1089 등을 그 이행 방법으로 짝지어 읽는 것이 바람직하다. 또한 권고안이 조화의 목적을 "선교 팀과 연계 서비스에 대한 정확하고 간결하며 모호하지 않은 의사소통"으로 정리하고 있으므로, 운영 절차를 정비할 때 통신 측면을 다루는 R1012(VTS 통신)와 설립 단계를 다루는 R0119(VTS 설립)를 함께 검토하면 VTS 설립, 운영, 통신을 하나의 흐름으로 정리할 수 있다.

한영 대역 전문

왼쪽은 원문(영문), 오른쪽은 국문 번역이다. 반복되는 머리말·꼬리말·쪽 번호와 표지의 주소 표기는 생략하였다.

Front matter · 표지

IALA RECOMMENDATION (NORMATIVE)
R0127 (V-127)
VTS OPERATIONS

Edition 3.2, January 2022
urn:mrn:iala:pub:r0127:ed3.2

IALA 권고안(규범적)
R0127 (V-127)
VTS 운영

제3.2판, 2022년 1월
urn:mrn:iala:pub:r0127:ed3.2

Document Revision · 문서 개정 이력

Revisions to this document are to be noted in the table prior to the issue of a revised document.

이 문서의 개정 사항은 개정 문서를 발행하기 전에 아래 표에 기록한다.

일자 (Date)	세부 내용 (Details)	승인 (Approval)
2004년 5월 25일	초판 (First issue)	제34차 이사회 (Council 34)
2011년 6월 24일	최신성을 유지하고 다른 신규·개정 IALA 문서와 정합성을 확보하기 위하여 문서 전반을 소폭 개정함.	제51차 이사회 (Council 51)
2018년 12월 14일	새 IALA 문서 체계에 맞추어 문서 전체를 개편함. 세부 내용은 가이드라인 G1141로 이관함.	제68차 이사회 (Council 68)
2020년 9월	제3.1판. 편집상 수정 (Editorial corrections)
2022년 1월	제3.2판. 2021년 12월 이사회 승인 후 2022년 1월 발간. IMO 결의 A.1158(32) 「선박교통관제(VTS) 지침」에 맞추어 정비함.	제74차 이사회 (Council 74)

The Council · 이사회

THE COUNCIL

RECALLING

The function of IALA with respect to Safety of Navigation, the efficiency of maritime transport and the protection of the environment.
Article 8 of the IALA Constitution regarding the authority, duties and functions of the Council.

이사회는

다음을 상기하며,

항행안전, 해상운송의 효율 및 환경 보호에 관한 국제항로표지기구(IALA)의 기능
이사회의 권한, 임무 및 기능에 관한 IALA 헌장 제8조

NOTING

IALA Recommendation R0127 (V-127) - Operational Procedures for Vessel Traffic Services provides practices for interactions between the VTS, participating vessels and allied services.
IALA guidelines related to VTS operations¹, including, but not necessarily restricted to:
- G1141 VTS Operational Procedures.
- G1089 Provision of a Vessel Traffic Service.
- G1110 Use of Decision Support Tools for VTS Personnel.
- G1131 Setting and Measuring VTS Objectives.
- G1045 Staffing Levels at VTS Centres.
- G1118 Marine Casualty / Incident Reporting and Recording, including Near-Miss Situations as it Relates to VTS.

다음에 주목하며,

IALA 권고안 R0127(V-127) 「선박교통관제(VTS) 운영 절차」는 VTS, 참여 선박 및 연계 서비스 사이의 상호작용에 관한 실무를 제공한다.
VTS 운영에 관련된 IALA 가이드라인¹. 다음을 포함하되 반드시 이에 한정되지는 않는다.
- G1141 VTS 운영 절차
- G1089 선박교통관제(VTS)의 제공
- G1110 VTS 요원의 의사결정지원도구 사용
- G1131 VTS 목표의 설정과 측정
- G1045 VTS 센터의 인력 수준
- G1118 VTS 관련 해양사고·사건의 보고와 기록(준사고 상황 포함)

※ 원문은 이 항목에서 R0127의 제목을 개정 전 제목인 "Operational Procedures for Vessel Traffic Services"로 표기하고 있으며, 그대로 옮겼다.

¹ Refer IALA Reference List

¹ IALA 참고 목록(Reference List)을 참조한다.

RECOGNIZING that IALA fosters the safe, economic and efficient movement of vessels through improvement and harmonization of marine aids to navigation, including vessel traffic services, world-wide,

The International Convention on the Safety of Life at Sea 74/78 (SOLAS) Chapter V (Safety of Navigation) Regulation 12 provides for Vessel Traffic Services and states inter-alia that:
1. Vessel traffic services (VTS) contribute to safety of life at sea, safety and efficiency of navigation and protection of the marine environment, adjacent shore areas, work sites and offshore installations from possible adverse effects of maritime traffic.
2. Contracting Governments undertake to arrange for the establishment of VTS where, in their opinion, the volume of traffic or the degree of risk justifies such services.
3. Contracting Governments planning and implementing VTS shall, wherever possible, follow the guidelines developed by the Organization (i.e., IMO Resolution A.1158(32) Guidelines for Vessel Traffic Services).

국제항로표지기구(IALA)가 선박교통관제(VTS)를 포함한 항로표지의 전 세계적 개선과 조화를 통하여 선박의 안전하고 경제적이며 효율적인 이동을 촉진한다는 점을 인식하며,

「1974년 해상에서의 인명안전을 위한 국제협약」 및 1978년 의정서(SOLAS) 제V장(항행안전) 제12규칙은 선박교통관제(VTS)에 관하여 규정하며, 특히 다음과 같이 명시한다.
1. 선박교통관제(VTS)는 해상 인명안전, 항행의 안전과 효율, 그리고 해상교통으로 인해 발생할 수 있는 악영향으로부터 해양환경, 인접 연안 지역, 작업 현장 및 해양 시설을 보호하는 데 기여한다.
2. 체약정부는 교통량이나 위험도가 그러한 서비스를 정당화한다고 판단하는 곳에 VTS를 설치하도록 조치할 것을 약속한다.
3. VTS를 계획하고 시행하는 체약정부는 가능한 한 국제해사기구(IMO)가 개발한 지침(즉, IMO 결의 A.1158(32) 「선박교통관제(VTS) 지침」)을 따라야 한다.

IMO Resolution A.1158(32) states that:
1. Vessel traffic services are provided worldwide and make a valuable contribution to safety of navigation, improved efficiency of traffic flow and the protection of the marine environment.
2. The level of safety and efficiency in the movement of maritime traffic within an area covered by vessel traffic services is dependent upon close cooperation between those operating the vessel traffic services and participating ships.
3. The use of differing procedures may cause confusion to ship masters, and that vessel traffic services should be established and operated in a harmonized manner and in accordance with internationally approved guidelines.
The level of safety and efficiency in the movement of maritime traffic within an area covered by a vessel traffic service would be enhanced by ensuring that VTS operations are harmonised to ensure the delivery of precise, simple and unambiguous communications to the bridge team and allied services.

IMO 결의 A.1158(32)는 다음과 같이 명시한다.
1. 선박교통관제(VTS)는 전 세계에서 제공되고 있으며, 항행안전, 교통 흐름의 효율 향상 및 해양환경 보호에 귀중한 기여를 한다.
2. 선박교통관제(VTS) 구역 안에서 해상교통 이동의 안전과 효율 수준은 선박교통관제(VTS)를 운영하는 측과 참여 선박 사이의 긴밀한 협력에 달려 있다.
3. 서로 다른 절차의 사용은 선장에게 혼란을 줄 수 있으므로, 선박교통관제(VTS)는 조화된 방식으로, 그리고 국제적으로 승인된 지침에 따라 설치·운영하는 것이 바람직하다.
VTS 운영을 조화시켜 선교 팀(bridge team)과 연계 서비스에 정확하고 간결하며 모호하지 않은 의사소통이 전달되도록 보장하면, 선박교통관제(VTS) 구역 안에서 해상교통 이동의 안전과 효율 수준이 높아질 것이다.

CONSIDERING the proposals of the Vessel Traffic Services Committee.

ADOPTS Recommendation R0127 (V-127) on VTS Operations,

VTS 위원회의 제안을 검토하여,

VTS 운영에 관한 권고안 R0127(V-127)을 채택하고,

Recommends · 권고 사항

RECOMMENDS that competent authorities and VTS providers contribute to precise and unambiguous delivery of VTS operations with the traffic by implementing harmonized and standardized VTS operations.

관할당국과 VTS 제공기관은 조화되고 표준화된 VTS 운영을 이행함으로써, 교통과의 관계에서 VTS 운영이 정확하고 모호함 없이 제공되도록 기여하도록 권고한다.

INVITES members and competent authorities for vessel traffic services to implement the provisions of the Recommendation and its associated guidelines on VTS Operations.

회원과 선박교통관제(VTS) 관할당국이 이 권고안과 VTS 운영에 관한 관련 가이드라인의 규정을 이행하도록 권유한다.

REQUESTS the Vessel Traffic Services Committee or such other committee as the Council may direct to keep this Recommendation under review and to propose amendments, as necessary.

VTS 위원회 또는 이사회가 지정하는 다른 위원회가 이 권고안을 계속 검토하고, 필요한 경우 개정안을 제안하도록 요청한다.

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